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山東新標6地推進兩票制 常用藥目錄被弱化

2016年11月10日

  2015年12月,山東省按照“分類采購”制度設(shè)計,全面啟動了新一輪藥品省級集中采購工作。目前,常用低價藥品、婦兒?品菍@、急(搶)救、基礎(chǔ)輸液以及用量小的藥品集中掛網(wǎng)和公開招標采購工作已基本完成,集中掛網(wǎng)產(chǎn)品20256個,公開招標藥品已分兩批公布了2993個中標產(chǎn)品,中標價格較我省原中標(掛網(wǎng))價平均下降了16.43%,剩余中標產(chǎn)品也將于年底前公布產(chǎn)生。

  11月7日,山東省衛(wèi)計委發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行新一輪藥品集中采購結(jié)果的通知》,標志著該省新一輪藥品集中采購結(jié)果正式落地使用。

  根據(jù)該通知,山東省執(zhí)行的新一輪藥品集中采購結(jié)果主要有六大方面內(nèi)容:

  一、執(zhí)行新標設(shè)置過渡期,新舊并行,截止日期待定

  為實現(xiàn)新一輪藥品中標結(jié)果平穩(wěn)落地,確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床用藥的有序銜接,山東省確定設(shè)立新一輪藥品集中采購過渡期。在過渡期內(nèi),同通用名同品規(guī)藥品新中標產(chǎn)品和原中標(掛網(wǎng))產(chǎn)品均可進行網(wǎng)上采購,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好過渡期內(nèi)藥品的更換使用工作,優(yōu)先采購新一輪藥品集中采購中標產(chǎn)品,逐步消化庫存,保證新一輪藥品集中采購中標結(jié)果交接期的平穩(wěn)過渡。過渡期滿后,原中標(掛網(wǎng))結(jié)果停止執(zhí)行。過渡期具體截止時間另行通知。

  二、醫(yī)療機構(gòu)一個品種只能選一家配送

  山東省新一輪藥品采購結(jié)果落地后,生產(chǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,已開展配送企業(yè)選擇和配送關(guān)系建立等工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要盡快與配送企業(yè)確定配送關(guān)系,并按規(guī)定簽訂購銷合同,同時簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》。鼓勵優(yōu)先選擇配送能力強、配送業(yè)績好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認同程度高的配送企業(yè)承擔(dān)藥品配送任務(wù)。在訂單采購過程中,須認真落實配送服務(wù)綜合評價。省藥品集中采購平臺將會對配送服務(wù)企業(yè)評價結(jié)果、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配送企業(yè)名單進行及時公布,接受社會監(jiān)督。

  三、對醫(yī)療機構(gòu),防止獨家配送、壟斷經(jīng)營

  通知要求,各級衛(wèi)生計生行政部門要進一步加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配送供應(yīng)行為的監(jiān)管,通過開展優(yōu)秀配送企業(yè)公開評價遴選等工作,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步提高藥品配送集中度。同時,要建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配送企業(yè)信息公開公示制度,切實加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配送供應(yīng)行為全程監(jiān)管,既要保障配送效率,也要防止在藥品配送過程中出現(xiàn)獨家配送、壟斷經(jīng)營等行為。

  四、鼓勵成立醫(yī)聯(lián)體對婦兒用藥集中議價

  通知指出,該省對常用低價藥品、婦兒專科非專利、急(搶)救、基礎(chǔ)輸液以及用量小的藥品等集中掛網(wǎng)藥品積極開展以市為單位聯(lián)合帶量采購,目前,部分地市已組建成立了公立醫(yī)院藥品采購聯(lián)合體,并先行開展了聯(lián)合帶量采購探索。

  同時,要求其他市也要積極跟進,確保2017年公立醫(yī)院藥品采購聯(lián)合體在各地全面建立。鼓勵開展跨市聯(lián)合采購,進一步發(fā)揮集中批量采購規(guī)模優(yōu)勢,有效降低藥品價格。

  五、濟南青島等6地推行兩票制

  目前,濟南、青島、東營、濰坊、威海、濱州6個市要按照省里有關(guān)要求,穩(wěn)步推行藥品采購“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開一次發(fā)票),減少藥品流通中間環(huán)節(jié),降低藥品虛高價格。

  通知還要求,在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂的采購合同中,要明確生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行“兩票制”有關(guān)規(guī)定的條款。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在入庫驗收藥品時,應(yīng)要求流通企業(yè)提供生產(chǎn)企業(yè)開出的進貨發(fā)票復(fù)印件,做到票、帳、貨、款一致。

  六、基層基藥占比不低于80%,可以使用非基藥

  在基藥與非基藥的使用上,通知要求:堅持基本藥物優(yōu)先配備使用政策;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物(包括國家基本藥物和省增補基本藥物)采購金額占全部藥品采購總金額的比例不低于80%。縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進一步提高基本藥物臨床使用比例,強化基本藥物臨床用藥主體地位。要加強限制使用目錄內(nèi)產(chǎn)品等非基本藥物的采購使用管理,限制使用產(chǎn)品采購總金額不得超過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購總金額的5%。

  根據(jù)通知的內(nèi)容,可以看出的是,山東省新一輪藥品集中采購?fù)嘎冻隽藥c信號:

  基本弱化了常用藥品目錄的說法,同時不再提及8、7、5的比例!

  權(quán)力下放,非基層的配送關(guān)系變更由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主通過省藥品集中采購平臺直接操作完成,提高配送效率!

  婦兒、急救、常用低價藥、基礎(chǔ)輸液等進入基層醫(yī)療進行使用(基層用藥面廣了,基層醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化)。

來源(醫(yī)藥網(wǎng)) 作者(佚名)

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