與此同時，在控制藥占比、醫(yī)�？刭M等措施下，使得醫(yī)院不斷承壓，以及國家相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺，在各方共同推動下，處方外流勢在必行。

▍處方外流，正在加速落地

除了國家層面多次發(fā)文強調(diào)，隨著醫(yī)藥分開政策不斷推進，近年來全國各地的處方外流落地，也正在明顯加速。

今年6月，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展行動計劃（2018-2020年）的通知》，明確提出：“推廣智慧藥房，鼓勵醫(yī)院處方外配、信息共享，改造傳統(tǒng)藥品保障流程，為患者提供“一站式”藥事服務(wù)�！�

今年5月，梧州市人社局發(fā)布《關(guān)于在處方共享藥店試行醫(yī)保門診特殊慢性病直接結(jié)算有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》，明確在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)的處方共享藥店，試行醫(yī)保門診特殊慢性病直接結(jié)算。

今年3月，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)管委員會發(fā)布《零售藥店試行電子處方銷售處方藥的通知，明確指出：“零售藥店可根據(jù)自身藥品經(jīng)營需要，可憑紙質(zhì)處方銷售處方藥，也可依托信息化條件試行電子處方銷售處方藥�！�

據(jù)賽柏藍統(tǒng)計，截至目前，全國有超過20個省市明確發(fā)文，表示支持處方外流。

對于處方外流的落地，最重要的是處方流轉(zhuǎn)和醫(yī)保銜接，必須要厘清醫(yī)院、醫(yī)生、患者、藥店四方的利益關(guān)系。

長期以來，處方的真實性、藥品銷售的真實性無處可查，導致零售藥店統(tǒng)籌報銷是困擾政府的難題。

此外，除梧州等極少部分城市外，醫(yī)保統(tǒng)籌賬戶目前并未對藥店開放，處方流轉(zhuǎn)后，在藥店買藥只能刷醫(yī)保個人賬戶，個人賬戶額度用完，患者如需報銷，還是要去醫(yī)院。

國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組專家咨詢委員會委員、北京大學健康發(fā)展研究中心主任李玲曾對媒體表示，除了結(jié)合國情推廣電子處方，為了處方外流，還應(yīng)該建立一個方便醫(yī)院、患者和線上線下藥店運轉(zhuǎn)的處方共享平臺，多手段將處方從醫(yī)院分流出去。

▍2500億市場的機遇和挑戰(zhàn)

衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒（2016）數(shù)據(jù)顯示，2015年全國公立醫(yī)院收入20842.56億元，醫(yī)院收入增長率11%，藥品總收入7542.41億元，藥占比36.19%。

據(jù)興業(yè)證券分析，假設(shè)醫(yī)院收入按10%增長率穩(wěn)定增長，對比處方自然流出下藥占比下降與政策驅(qū)動下藥占比加速下降至30%的缺口，預計2017-2021年處方外流總金額將達到2500億元左右。

醫(yī)�？刭M、取消藥品加成、控制藥占比等政策，成為醫(yī)院主動讓處方外流的重要推動力。

而藥企方面，招投標壓力下藥價不斷被迫降低，加之降低藥占比和控制醫(yī)療費用增長，以及“4+7”帶量采購等政策，都嚴重擠壓了處方藥在院內(nèi)的生存空間。

如果一味壓低中標價格，藥企很可能會棄標，選擇處方院外市場。例如福建省在醫(yī)保辦推出醫(yī)保支付結(jié)算價后，強生的感冒藥泰諾大幅降價（28元降至13.48元），使得公司認為無法覆蓋必要的成本，因此決定在福建省掛網(wǎng)之后退出。

對企業(yè)來說，當國家嚴控院內(nèi)市場藥品價格時，企業(yè)在綜合考慮政策、成本、收益的基礎(chǔ)上，有可能繞開院內(nèi)藥品招標系統(tǒng)，主動選擇退出院內(nèi)市場。

另外，近年來國家和各地針對醫(yī)療機構(gòu)處方管理的規(guī)定不斷推出，如針對抗生素濫用、輔助用藥的政策陸續(xù)出臺。部分中藥注射劑和輔助用藥品種在院內(nèi)市場受到很大影響。

毫無疑問，未來，無論是從醫(yī)院方面還是藥企方面看，都將更青睞院外銷售的模式。

公開數(shù)據(jù)顯示，2017年醫(yī)藥整體市場為20016億元，其中，零售市場僅4003億元。若處方外流市場真的如行業(yè)預測達到2500億元甚至更高，那么將對當下市場帶來新一輪洗牌。

▍如何承接外流處方？

說到處方外流，最重要的是零售藥店如何承接處方。

目前，處方外流主要有三種模式：自然溢出、DTP模式、慢病管理。