4月6日，山西省藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布《關(guān)于開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（下稱《通知》）。據(jù)悉，山西此次專項(xiàng)整治是在貫徹落實(shí)《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于繼續(xù)開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動的通知》（藥監(jiān)綜藥管〔2021〕36號）的相關(guān)要求，目的在于進(jìn)一步規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷售活動，凈化藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場，嚴(yán)厲打擊藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為，鞏固藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動成果。

根據(jù)部署，山西將緊緊圍繞保障網(wǎng)絡(luò)銷售藥品質(zhì)量安全，根據(jù)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的特點(diǎn)，針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)，從未取得資質(zhì)開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售問題、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者通過網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售藥品問題、網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺履責(zé)問題等三個(gè)維度繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治。

“線上線下一致”原則不可違背

2020年11月發(fā)布的《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）明確，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)是藥品上市許可持有人（以下簡稱持有人）或者藥品經(jīng)營企業(yè)。在劃定的網(wǎng)絡(luò)銷售范圍中強(qiáng)調(diào)，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售不得超出企業(yè)經(jīng)營方式和藥品經(jīng)營范圍。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人的，僅能銷售其持有批準(zhǔn)文號的藥品。沒有取得藥品零售資質(zhì)的，不得向個(gè)人銷售藥品。

基于此，未取得資質(zhì)開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售問題成為此次山西專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)內(nèi)容之一。按照《通知》要求，山西將重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在以下兩類行為：一是未取得藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用資質(zhì)的單位或資質(zhì)超有效期非法從事藥品網(wǎng)絡(luò)采購、銷售活動；二是未取得或超出《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》有效期從事提供藥品網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、發(fā)布虛假藥品信息活動。

盡管新版《藥品管理法》為網(wǎng)絡(luò)售藥這一新興業(yè)態(tài)確立了“線上線下一致”不可違背的原則，但由于互聯(lián)網(wǎng)客觀存在的虛擬性、隱蔽性、跨地域等特征，致使網(wǎng)絡(luò)違規(guī)售藥問題時(shí)常發(fā)生，為網(wǎng)絡(luò)售藥經(jīng)營監(jiān)管帶來全新考題。

針對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者通過網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售藥品問題，山西將在整治中重點(diǎn)檢查七類行為，其中四類涉及到具體的網(wǎng)售藥品品類：一是非法銷售假藥、劣藥，已要求召回或監(jiān)管部門要求停止銷售使用的藥品；二是非法銷售疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國家實(shí)行特殊管理的藥品；三是未按規(guī)定銷售含麻黃堿類、可待因、曲馬多等含特殊藥品復(fù)方制劑；四是非法銷售中藥配方顆粒、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑。

與此同時(shí)，超范圍、超方式經(jīng)營藥品；未嚴(yán)格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理有關(guān)規(guī)定，無處方或未經(jīng)執(zhí)業(yè)藥師審核而銷售處方藥；藥品配送不符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定等3種企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，也是山西此次專項(xiàng)整治的重心。