關(guān)于發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)自不必多說，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，又非常想要在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局的地區(qū)，該如何發(fā)展就成了一件難事。要解決這個(gè)問題，我們不妨今天就來探索一下欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展策略。

首先我們要回到問題的關(guān)鍵點(diǎn)去做一個(gè)思考，資源匱乏，是什么資源匱乏？如果我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要素資源進(jìn)行梳理，會(huì)得到如下的一個(gè)資源要素圖：

對(duì)于園區(qū)來說，這六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，可能會(huì)缺乏其中的幾項(xiàng)，但也會(huì)有自己的資源優(yōu)勢。正如中國一句古話：靠山吃山，靠水吃水。

針對(duì)不同的資源匱乏類型，適合發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域也會(huì)因地而異。例如，對(duì)于一個(gè)基本沒有疫苗基礎(chǔ)的城市，也沒有人才資源和實(shí)驗(yàn)室資源，那么要發(fā)展疫苗產(chǎn)業(yè)就會(huì)顯得非常難，但是這個(gè)城市一定也有他的特點(diǎn)，能夠匹配到適合的細(xì)分領(lǐng)域，只是需要找到發(fā)展那個(gè)領(lǐng)域的破局點(diǎn)，就能夠把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。具體有哪些路徑和策略方法呢？筆者認(rèn)為針對(duì)不同資源匱乏情況，如下三條策略可供探索。

借助MAH制度，從產(chǎn)業(yè)化入手招引CDMO/CMO企業(yè)

MAH制度核心是將藥品上市許可與藥品生產(chǎn)許可分離，允許藥品生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)或科研人員成為獨(dú)立的藥品上市許可持有，MAH制度最大意義在于讓醫(yī)藥市場要素靈活流動(dòng)，通過委托授權(quán)其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)或銷售經(jīng)營企業(yè)來進(jìn)行銷售。這是一場觸及藥品權(quán)利持有本質(zhì)的變革，MAH制度的出臺(tái)將使藥品核心權(quán)益所屬在法律層面得以進(jìn)一步明確，未來中國醫(yī)藥生態(tài)環(huán)境下研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等各領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系與市場結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)巨大變化。由于MAH實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和生產(chǎn)的分離，大大激發(fā)了研發(fā)人員的積極性，對(duì)醫(yī)藥研發(fā)外包（CRO）的影響尤為顯著，人（藥品上市許可證明文件的持有者），有權(quán)自行或委托其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品，并對(duì)生產(chǎn)、銷售的藥品質(zhì)量承擔(dān)主要法律責(zé)任。

透過MAH制度，資源匱乏的區(qū)域，可以通過招引偏生產(chǎn)類型的CMO/CDMO企業(yè)，成為全國生物藥品的生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地建設(shè)不斷完善的情況下，逐步積累生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源。既滿足了短期內(nèi)要見成效的要求，又可以長期積累產(chǎn)業(yè)要素資源。當(dāng)然，在制度上需要圍繞CMO企業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓CMO/CDMO企業(yè)愿意落地到當(dāng)?shù)亍?/p>

巧用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并購招商

政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，目前通行的做法是成立地方產(chǎn)業(yè)招商公司或母基金公司，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的資源配置能力優(yōu)勢，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外一方面，在我們所接觸到的近百家的選址企業(yè)當(dāng)中，絕大部分的醫(yī)藥健康類企業(yè)都期望獲得地方政府的產(chǎn)業(yè)基金支持；欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有雄厚的資金支撐，因此更需要合理的精準(zhǔn)投資。