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國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展的指導意見

作者:國務院辦公廳     來源:國務院辦公廳    2022-3-18    打印內(nèi)容 打印內(nèi)容

(七)發(fā)展現(xiàn)代物流,構建醫(yī)藥誠信體系。

建立現(xiàn)代營銷模式。完善企業(yè)物流信息系統(tǒng),充分利用省級藥品集中采購平臺信息資源,構建全國藥品信息平臺,向社會公開藥品價格、用量、質量、流通等信息,接受群眾監(jiān)督,建立信息共享和反饋追溯機制。建立現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系,推動大型企業(yè)建設遍及城鄉(xiāng)的藥品流通配送網(wǎng)絡,充分發(fā)揮郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的寄遞網(wǎng)絡優(yōu)勢,提高基層和邊遠地區(qū)藥品供應保障能力。推動中小流通企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展,做精做專,滿足多層次市場需求。按照新版藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范(GSP)要求,推動優(yōu)勢零售企業(yè)開展連鎖經(jīng)營,統(tǒng)一采購配送、質量管理、服務規(guī)范、信息管理和品牌標識,提高連鎖藥店規(guī)范化、規(guī);(jīng)營水平。推動建立醫(yī)療設備的通信協(xié)議、故障反饋、檢測維護等環(huán)節(jié)的源代碼開放制度,鼓勵發(fā)展第三方專業(yè)維護保養(yǎng)、售后服務隊伍。

加強誠信體系建設。健全醫(yī)藥誠信管理機制和制度,改善市場誠信環(huán)境。整合現(xiàn)有信用信息資源,建立醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用記錄檔案,納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,并按照有關規(guī)定及時在“信用中國”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公開。制定信息收集、評價、披露等制度,建立失信企業(yè)“黑名單”。運用媒體宣傳、市場準入等手段,加大對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度,提高失信成本。加快企業(yè)信用與商品質量保險體系建設,探索實施產(chǎn)品質量安全強制商業(yè)保險,強化企業(yè)自我約束。引導企業(yè)建立誠信管理體系,制定考核評價制度,主動開展守信承諾,自覺接受社會監(jiān)督。

(八)緊密銜接醫(yī)改,營造良好市場環(huán)境。

健全醫(yī)療服務體系。加快公立醫(yī)院補償機制改革,建立科學合理的考核獎懲制度,結合醫(yī)藥分開、取消藥品加成等政策的實施,加強診療行為管理,防止過度治療等不規(guī)范行為,控制醫(yī)療費用。醫(yī)療機構應當按照藥品通用名開具處方,并主動向患者提供處方,保障患者的購藥選擇權;推進各類所有制醫(yī)療機構設備共享,推動醫(yī)療機構間檢查結果互認,減少重復檢查,減輕患者醫(yī)療負擔。完善社會力量舉辦醫(yī)療機構的發(fā)展環(huán)境,在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定、學術地位、等級評審等方面對所有醫(yī)療機構同等對待,加快形成多元化醫(yī)療服務格局,擴大患者選擇權。推動醫(yī)生多點執(zhí)業(yè),提升基層醫(yī)療機構服務能力,加快落實分級診療。

完善價格、醫(yī)保政策。實施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,充分發(fā)揮市場機制作用,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。加強價格、醫(yī)保、招標采購等政策銜接,科學制定醫(yī)保支付標準,強化醫(yī)藥費用和價格行為綜合監(jiān)管,健全藥品價格監(jiān)測體系,推動價格信息公開。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革,建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制,逐步理順醫(yī)療服務比價關系,切實體現(xiàn)醫(yī)務人員的技術勞務價值。根據(jù)“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則,合理調整醫(yī)療服務價格,調整后產(chǎn)生的費用按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍,實現(xiàn)群眾負擔不增加。積極推動醫(yī)保支付方式改革,強化醫(yī);鹗罩ьA算,推行按病種、按人頭等多種付費方式相結合的復合支付方式。根據(jù)醫(yī);鸪惺苣芰Γ皶r將符合條件、價格合理、具有自主知識產(chǎn)權的藥品、醫(yī)療器械和診療項目按規(guī)定程序納入醫(yī)保支付范圍。健全大病保障政策,全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作,大力發(fā)展商業(yè)健康保險,滿足社會多樣化健康保障和醫(yī)藥產(chǎn)品需求。

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