消逝的圍城：“藥占比”20年之怪現(xiàn)狀
作者：醫(yī)藥網(wǎng) 來源:醫(yī)藥網(wǎng) 2019-2-15 
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2019年1月末，國家取消“藥占比”考核的消息傳出后，沿海地區(qū)某三甲醫(yī)院的李院長（化名）松了一口氣。
所謂“藥占比”，是指藥品及衛(wèi)生材料收入占公立醫(yī)院總收入的比例。此番取消藥占比考核的信號，于1月30日國務(wù)院新聞辦的政策吹風(fēng)會上傳出。當(dāng)天與會的國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局局長張宗久表示，新一輪三級公立醫(yī)院的績效考核，“使用了合理用藥的相關(guān)指標(biāo)，取代了單一使用藥占比進(jìn)行考核�！�
自2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，提出“2017年底前試點(diǎn)醫(yī)院將藥占比降至30%以下”之后，藥占比真正成了醫(yī)院院長們必須花費(fèi)精力面對的事。
之前，藥占比頻頻出現(xiàn)于中國醫(yī)改的各級文件中，但僅是大而化之地要求“降低”，并未對醫(yī)院用藥產(chǎn)生實質(zhì)的影響。“就像每年都要求醫(yī)院查處醫(yī)生‘開大方’一樣，很難執(zhí)行下去�！崩钤洪L說。
而醫(yī)院執(zhí)行難的原因，早已成為醫(yī)改專家們的老生常談：公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的背景、醫(yī)生薪酬的補(bǔ)償機(jī)制、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“帶金銷售”的土壤，等等。
但一旦政策精確到“降至30%”以下，不管藥費(fèi)高企的土壤是否改變，控制藥占比指標(biāo)就成了公立醫(yī)院必須完成的硬性任務(wù)。一些東部大省的衛(wèi)生行政部門，甚至提出“雷霆手段”等口號，“不計代價”地完成上級的要求。
對于像李院長這樣的公立醫(yī)院的院長們，執(zhí)行這一政策，意味著開無數(shù)次會議給醫(yī)生們做合理用藥的“醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)”的思想工作；每月一次的大檢查，各種各樣的懲罰措施……而在將藥占比降低到政策要求的范圍內(nèi)后，還要面對“心靈的拷問”：這樣做真能帶來合理用藥的結(jié)果嗎？
答案并非是肯定的，而這也不是李院長一個人的感受。就在30%藥占比的政策執(zhí)行三年后，2018年10月，國家醫(yī)保局副處長段政明在一個公開場合直言，“藥占比的下降并沒有帶來醫(yī)療費(fèi)用的下降”。
那一刻，李院長意識到，30%的藥占比指標(biāo)遲早要被取消。
他沒想到的是，這一切來的如此之快。
藥占比，并未促進(jìn)合理用藥
藥占比這一概念，最早在1994年由上海市首先提出；至2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)文，明確在全國范圍強(qiáng)制執(zhí)行藥占比不超過30%的政策，其間超過20年。
這20年，恰恰是中國醫(yī)療費(fèi)用尤其是藥品費(fèi)用不斷上漲的20年。同時，也是中國藥企數(shù)量激增，藥品供給由短缺到過剩的20年。
期間，中國公立醫(yī)院以事業(yè)單位之身，具公益醫(yī)療服務(wù)之責(zé)，卻又須從市場自謀收入。向患者售藥是公立醫(yī)院收入之大頭，藥占比一度高達(dá)65%；另一方面，藥企早已市場化，以更高價格向醫(yī)院銷售更多藥品，是其市場屬性使然。
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